市国土资源局召开中层干部2010年度述职述廉大会

12月31日上午，鹤岗市国土资源局召开中层干部述职述廉工作会议。参加本次会议的人员包括局班子成员，两县局局长，六个分局、四个乡所的副科级以上干部及行政工作人员，局机关、局属各事业单位全体人员。

会议由局党组成员、副局长薛涛主持，各县局、分局、乡（镇）所、机关科室、事业单位的33名负责人分别做了述职述廉报告，各单位的报告言简意赅、靓点频现，充分体现出全市国土资源战线广大干部职工，一年来为支持我市经济建设和社会事业发展，所做出的辛勤努力和突出贡献。局党组书记、局长王文昌同志代表局党组对2011年全市国土资源工作进行了简要安排部署。2011年全市国土资源管理工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十四次全会和中央、省经济工作会议精神，坚决贯彻执行国家、省、市有关文件精神，坚持“依法行政、创新管理、保障发展、坚守红线、提高素质、展示形象，稳步推进、全面跃升”32字方针，为全市经济发展和民生事业服好务，提供国土资源保障，确保明年的开局之年取得更大更好成绩，全面促进国土资源事业不断取得新业绩。具体说，就是实施“一四五九三三”工作思路，即：“一个动力、四个紧密、五项突破、九项常规、三大建设和三项措施”。一个动力：以“两整治一改革”为动力。深入排查腐败风险点，深入开展自查自纠工作，严格执行民主集中制的各项制度，坚持国土资源重大事项集体例会审批，从严管理干部，强化对权力运行监督的制约、制衡，从根本上防止违法批地批矿等现象的发生。四个紧密：一是紧密配合市政府新一轮“三年项目建设年”活动，提供用地保障。要提前介入，超前谋划，落实责任，明确分工，进一步提高效率，优质服务。二是紧密配合东部煤电化产业战略和石墨产业，提供矿产资源保障。要摸清资源现状，做好长远谋划，加大勘查力度，确保矿权设置，要强化服务意识，支持企业发展。三是紧密配合打造千亿斤粮食产能建设，加强耕地保护和土地整理。进一步严格保护耕地，全面实现省政府下达给我市的耕地保有量和基本农田保护目标，严格执行占补平衡制度，稳定基本农田数量，实现土地整理复垦工作提档升级。全面完成省投资4595.68万元、建设规模2922.75公顷的绥滨县忠仁镇土地整理项目和省投资1500万元、建设规模870公顷的新华镇永祥村土地整理项目以及省投资555万元、建设规模283公顷的东方红乡新农村土地整理项目，争取一次性通过验收，按时组织开工建设。组织编制《全市2010年到2020年土地整理专项规划》，积极申报黑龙江省东部“两江一湖”重大土地整理项目和撤村并村农村土地整治项目及利用本市县级财政收取的耕地开垦费，编制实施占补平衡项目。四是紧密配合建设宜居、宜业、宜游滨水森林城市，加强矿山地质环境治理，加强地质灾害防治工作，提高矿山环境治理能力水平。认真组织实施国家投资6700万元、治理面积51.82公顷的新一矿矿山地质环境治理示范项目和国家投资4100万元、治理面积45.79公顷的南山煤矿塌陷坑矿山环境治理项目，打造优质工程和金牌工程。积极申报2011年度矿山环境治理项目，确保国家投资的兴山矿六井矿山地质环境治理项目和原岭北露天排矸场矿山地质环境治理项目以及省投资的鹤岗市北出口沿线区域矿山环境治理项目申报成功，保持矿山环境治理项目的连续性和稳定性。五项突破：一是创新土地管理，在土地征收及收储上搞突破。在储备资金投入上，一方面要积极争取财政专项资金，另一方面可以申请银行贷款或者吸收社会资金，扩大收储资金的来源。搭建土地收、储、供大平台，促进土地资源经济效益和社会效益同步增长。二是完善土地市场，在净地出让上搞突破。结合《国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发151号）文件精神，大力推进净地出让，将净地出让上升到政府层面，达到主要领导亲自操刀，征地、收购、储备、交易、融资、拆迁、规划等统一进行。三是推进信息化建设，在实无纸化办公上搞突破。推进国土资源网站建设，推进政务信息公开。四是加强土地执法监察和动态巡察，在“三个体系”建设上搞突破。针对当前资源监管的严峻形势，继续保持高压态势，坚决遏制违法违规用地用矿问题的反弹，努力构建国土资源宣传教育、预防监 督和案件查处“三个体系”。按照监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令要求，做到既查事又查人，对相关责任人给予党纪、政纪处分。五是坚持依法行政，在建立行政执法责任制上搞突破。严格执行《鹤岗市国土资源局行政过错追究办法》，进一步完善执法过错责任追究制度。做到“执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法监督制度化”，使依法行政落到实处，使执法责任制工作深入持久地开展下去。九项常规：一是进一步推进两个规划修编工作。在土地利用规划方面，要切实将县乡规划与旅游名镇、旅游景点建设紧密结合，为今后发展旅游业留出足够的空间。在矿产资源规划方面，进一步妥善解决经费问题，采取有效措施，在规定的时限内，稳步开展好工作。二是进一步提高地籍管理的工作水平。全面完成第二次土地调查各项目标任务，对农村土地调查成果资料进行整理，城镇地籍调查全部完成，集体土地无权属纠纷的发证率达到100%。三是进一步实施甲类矿山年检和乙类矿产审批。加大矿产资源开发利用年度检查工作力度，继续纳入办事大厅窗口，实行接办分离，对不能按要求参加年检的，坚决按规定严肃处理；对新设乙类矿山，一律采取挂牌出让方式，快速审批，快速办结。四是进一步强化矿产资源储量管理工作。五是进一步强化地质勘查和找矿工作。六是进一步开展“双文明”建设。七是进一步强化信访稳定工作。八是进一步强化财务审计监督工作。九是进一步加快标准化分局、国土所建设。三大建设：一是加强领导班子和干部队伍建设。要坚持不懈地抓好理想信念教育，不断增强各级班子的政治坚定性，要以贯彻落实科学发展观为主线，认真落实党组中心组理论学习和干部教育制度。二是加强能力和作风建设。树立科学发展的正确用人导向，坚持以“品德好、有能力、会干事”为落脚点，调动全员职工的积极性和工作热情，进一步创新发展思路，真正把心思用到干事创业上。三是加强党风、政风和行风建设。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，进一步强化领导班子在反腐倡廉建设中的责任，抓住重要岗位、重点部位和关键环节，坚持用制度管权、管事、管人，加强权力的监督、制约制衡，坚持窗口办文和接管分离，坚持项目用地预审、地价会审、用地审批会审会签制度，坚持经营性用地实行招拍挂制度，坚持重要事项、重大项目、重要人事任免和大额资金使用即“三重一大”问题集体研究制度，坚持土地复垦整理项目和矿山环境治理项目招投标制度，加大政府采购力度，确保权力在阳光下运行，从源头上铲除滋生腐败的土壤。三项措施：一是进一步加强目标管理和绩效考核。继续实行整体工作全员化的目标管理和绩效考核制度，突出把握好目标制定、目标督办、目标查评、目标奖罚等主要环节，切实建立起科学有效的目标推进办法和考核激励机制，要把年终考核与平时考查结合起来，把考核结果与岗位聘任、职务晋升、奖金发放、评比先进等直接挂钩。二是进一步加大督办与落实工作力度。全面贯彻落实省厅和市委市政府的总体工作部署，对全局各项重点工作和重点项目，跟踪问效，随时督办检查，通过《督办与落实》载体，及时通报，进一步明确落实责任领导和牵头科室。三是进一步实行工作责任追究制度。严格执行“服务经济发展六项制度”，树立国土资源部门依法行政的良好形象。